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市扶贫办关于《吕梁市进一步推进“两不愁三保障”突出问题解决的若干措施》的解读
市扶贫办  发布时间: 2019-09-12 08:28

  吕梁市委、市政府坚决贯彻落实中央、省委关于“两不愁三保障”相关决策部署,将实现“两不愁三保障”作为打赢脱贫攻坚战的底线任务和核心指标,以决战决胜的精神状态,切实解决好“两不愁三保障”存在突出问题,认真落实责任、落实政策、落实工作,全面提升脱贫攻坚工作的质量和成色,确保如期打赢打好脱贫攻坚战。现就《吕梁市进一步推进“两不愁三保障”突出问题解决的若干措施》的出台背景及主要内容解读如下:

  一、出台背景

  2019年1月27日—28日,国务院副总理胡春华在我市调研脱贫攻坚工作,要求全面摸清底数,优化政策举措,细化实施方案,逐项对账销号,切实解决好“两不愁三保障”面临的突出问题。2月13日,胡春华副总理在广西河池主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,再次强调,要下大力气解决“两不愁三保障”突出问题,完成好控辍保学、健康扶贫、危房改造和饮水安全等工作。4月16日习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话,指出要着力解决“两不愁三保障”突出问题,扎实做好今明两年脱贫攻坚工作。随后,国务院扶贫开发领导小组印发《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》,山西省脱贫攻坚领导小组印发《山西省关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施意见》。吕梁市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记讲话精神,胡春华副总理调研指示要求和中央、省相关文件精神,出台《关于贯彻落实胡春华同志吕梁调研指示精神的实施意见》,同时研究制定《吕梁市进一步推进“两不愁三保障”突出问题解决的若干措施》(吕政办发〔2019〕41号),着力解决我市“两不愁三保障”突出问题,确保高质量完成脱贫攻坚任务。

  二、《若干措施》的主要内容

  《若干措施》共有10项内容,其中第一项“全面核清问题底数”,为具体工作要求,以推广交口县“一码清”做法为抓手,逐村逐户逐人逐项开展核查,全面摸清“两不愁三保障”底数,聚焦目前存在的短板和突出问题,建立台账,明确时间表、路线图。剩余部分共提出9个方面28条政策举措,并进行了责任分解。

  一是加大控辍保学力度。共4条,包括:招收特岗教师,明确招收名额,重点倾斜对象,提高农村教师待遇等;残疾儿童康复救助,市级每年切块资金补助和县市区等额配套;重大疾病及残疾儿童送教上门,分级负担,明确补助资金金额;市聋哑学校建设,支持兴县特教学校建设等。

  二是全力保障基本医疗。共6条,包括:全面推行县域外“一站式”结算,市级医院建成运行“一站式”结算系统;推广临县便民代办员制度;整合村卫生室资源,明确实施整合村的条件、村卫生室配备设备以及村医职责;政府购买服务,明确实施乡镇的条件及配备专业医生数量;部门沟通机制,扶贫部门和卫健部门建立沟通机制,明确职责;探索建立大病救助基金,年内开展试点。

  三是全面完成危房改造任务。提出引入第三方评估机构鉴定,明确农户自建验收后的拨付方式和深度贫困家庭危改补助资金金额等。

  四是补齐农村饮水安全短板。共3条,包括:落实好入户工程补助资金;制定管理办法,落实县级维修养护筹资等;出台优惠政策,深化社会资本与政府合作。

  五是做好易地扶贫搬迁后续帮扶。共3条,包括:对迁出村实施综合开发利用,明确户籍迁移以及承包地、林地、宅基地等的利用;完善公共服务设施,对安置点的医疗、教育、养老、就业等进行扶持;成立党组织和综合性社区管理机构等。

  六是强化产业扶贫“造血”功能。共3条,包括:建立奖补资金扶持“一乡一特一园区、一村一品一基地”建设,市县两级建立奖补资金;鼓励龙头企业到农村建立优质农产品基地;放宽小额扶贫贷款受益对象范围等。

  七是持续加大培训就业力度。共2条,包括:实施全民技能提升培训和新型职业农民培训。

  八是不断提高养老服务水平。共4条,包括:提高基础养老金,明确提高金额;加强部门衔接,扶贫部门与人社部门及时沟通,确保应保尽保,享受政策;探索社会养老服务,形成多种模式并存的养老格局;设置公益岗位,对设置条件、补助标准和出资方进行了规定。

  九是强化扶贫保险保障功能。共2条,包括:主要是推广“两减四推一倾斜”、“一保通”保险扶贫模式和探索“扶贫保险+风险基金”机制等。

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